第七十四章奉旨出征

    汉元797年6月，汉帝国朝野下笼罩在一片暴风雨即将到来的阴翳之中。引起这场风暴的源头，便是高颖和贺若弼起草的一份议案。

    在这份议案中，高颖、贺若弼不仅提出要惩戒南岛州官员的苛政酷吏行为，还提议在全国范围内进行一次全面的整治吏制的行动。

    无论是在封建社会还是资本主义社会，由利益衍生出的矛盾是社会矛盾的主要构成之一。

    汉帝国是中央集权的政府，各地贵族阶级和中央委派官员分片管理各州府郡县。

    各地贵族阶级的情况略好。因为贵族阶级治理的地区，都是朝廷封赏给他们的封地，管理权力完全下放给了这些贵族。只要封地内没有出现造反、闹事之类的动荡，朝廷就不会干涉其封地内的治理政策。

    而由中央直接管辖的各地官府，情况就比较复杂了。在信息、交通都普遍落后，朝廷鞭长莫及的情况下，各地官员们的自主权相当大，各地的治理政策也各不相同。

    通常情况是，只要不违背朝廷制定的政策体系的大原则，各地官府都可以灵活制定和实施本地的政策措施。比如，朝廷制定了在春种、秋收时，各地官府不得征召劳役的政策，而由于各地气候存在差异，造成了各地春种、秋收时间也不尽相同。那么各地官府也应灵活掌握。

    朝廷给予各地官府很大地自主权，有利于避免刻板教条、生搬硬套的执政行为。这样，也能让有能力、有品德的官员更好地发挥聪明才智。但对于有才无德或者有德无才的官吏来说，无疑也会产生出不少问题。其中有两个问题，特别显著，也难以解决。

    第一。各地官员的素质、品性有差异，在治理环境大致相同的情况下，治理地效果会截然不同。尽管也有各地检查部门监督这些官员的行为，但即使发现了较为重大的问题，也很难区分到底是因为能力还是因为品性造成的，总不能把一些治理水平低下的官员，定性为玩忽职守或者贪赃枉法而捉拿问罪。

    这些官吏政绩不好，充其量在评定其政绩时，给予较差的评语，最多影响其今后的仕途。同时。评定各地官员政绩的标准也很难准确量化。比如，一些地方只考虑眼前利益，目前税收、物产都很出众。但其施政行为却是提前消耗资源，无异于杀鸡取卵，从长远看，完全没有发展的持续性。因此，在短时间内，无法真正衡量出政绩的优劣。

    第二，有地官员出身各贵族世家，在他们的管辖地内或多或少都有袒护其家族利益的行为，而这种行为很难定性为中饱私囊。部分官员把那些收益高地项目的经营权给予贵族家开办的商号独家经营，赚取高额利润。这种情况即使朝廷知道了。一般也是充耳不闻。

    毕竟由大家族开办的商号，有信誉和财力的保证，基本不会出现突然倒闭的情况。从而能更好的支持各地官府的财政收入。有了这个优势，利润较高的行业也基本被某些家族垄断经营。

    在高颖和贺若弼起草的整治吏制方案中，就以两个问题提出了许多具体办法。特别有一条是规定了各级官吏在任职地，其三代内有牵连地家族，不得在本地开设新的商号从事规模较大的经营项目。

    这无疑损害了许多大家族地利益。反对的声浪也格外高。自高颖、贺若弼把这项方案提交到内阁讨论起。就遭到以刘、李穆、王宜等老牌世袭家族出身为代表的内阁大臣们的强烈反对。而以宇文苞、虞士基、冼夫人等为代表的新兴贵族们，也对这项议案有异议。

    一连半个月。内阁大臣们围绕着这项议案争论不休，迟迟没有通过。高颖迫不得已找太尉深谈了数次，尽诉整治吏制地利弊，方才取得了太尉地支持。而后在太尉的劝说下，最终这项议案在七人赞成，五人反对地投票中，勉强通过了。

    不过，这项方案实施后，遭受损失的各家族都把怨恨、不满情绪集中到了高颖和贺若弼身。各家族中又以东王最为恼怒。

    南岛州巡抚和东岛郡郡守一个出身东王一族，一个出身南王一族，东王本来想借机把东岛群岛的香料生意抢到手，结果非但事与愿违，牵连着南岛州巡抚和东岛郡郡守成了整顿吏制的典型而丢了官。

    为此，东王怒不可遏，还当着众多家臣的面，咬牙切齿地痛骂高颖和贺若弼为祸国殃民的奸臣，当诛之。看见平常很少发脾气的东王怒发冲冠，脸都气成酱紫色儿的了，家臣都吓得战战兢兢，大气都不敢出。

    而这件事端的挑起人张锐又在忙其他重要的事情了，只是抽空间或打听一下此事的进展。因为王敬宝又跟他诉苦了，不仅岛的官府在打击他，而且他还买不到船了。

    张锐当了调配处的参议后，对帝国的造船业有所了解。除了由调配处控制的南京制造司为军方提供船只外，帝国内的造船业都掌握在领地靠海几个大家族手中。很显然，是这些家族在联合抵制王敬宝，故意不卖船只给他。

    虽然张锐掌控着南京制造司这个国营造船厂，但按法令规定，南京制造司造的船只只能提供给军方，不能出售。因此，他不能公然违反法令卖船给王敬宝。

    为此，他又伤了好一阵子脑筋，最后终于想到一个办法。没人卖船。可以自己造船呀。办造船厂地资金王敬宝应该能拿出来，地点也不成问题，要么在东岛群岛选址，要么在开远选址。现在，万事俱备只欠东风，就差造船的人了。

    这个问题也不难解决。去南京制造司，只要给出高价，就能招募到退养回家但技艺精湛的老工匠。招到这些骨干力量后，再招收一些悟性好有培养前途的青年当学徒，边干边学，几年之后就发展出一批技术娴熟的青年工匠。

    他把这个想法一说，就得到了王敬宝的热烈响应，他早就梦想拥有自己造船业了，只是苦于没有专业地技术人员和熟练的造船工匠。涉足造船业，不仅能满足自己海贸生意用船的需求。还能出售赚钱。他早就垂涎于这个赚钱的门路。以前，造船业由几个大家族垄断经营，自己是有心无力。现在。这种好事居然落到了自己头，他不两眼放光才怪。

    他俩谋划好之后，就开始行动。张锐以巡察南京制造司为名，向主管司薛胄打了报告。得到薛胄的同意后，便带着王敬宝去了南京。

    在南京查阅了制造司所属的人员名单后，就对即将退养或是已经退养的优秀工匠展开了游说工作。由于待遇优厚，仅仅一个月时间内，就聘请到了数百人。

    他们开出的优惠条件，使大多数接到聘请的人无法抗拒，甚至制造司的那些年轻工匠也暗恨自己生不逢时。恨不得把年龄夸大十好几岁，好去王敬宝那里应聘。如果不是有不到年龄不许离职地规定，恐怕一大半的人都会辞职去应聘。

    招到专业工匠后。王敬宝回东岛群岛准备办船厂的资金，张锐则命府中地管事带着招聘的人去了开远。其实，东岛群岛和开远的林业都很发达，都出产造船所需的木材，充足的木材完全能满足船厂的原材料需求。

    之所以最终选在开远建造造船厂的原因。是张锐想把这项产业保留在自己的领地。以免受制于他人。倘若在东岛群岛开办造船厂，一旦有人在那里捣乱生事。就算最终能够和解，自己也会吃亏。而把造船厂建在自己的领地，谁的手甭想伸进来，从而能够保证造船业地顺利发展。

    张锐通过信函把这个计划告知了董小意，专门嘱咐她让和鄯去筹办船厂事宜。目前所有的家臣中，只有和鄯是他最为放心的。在忙完他地造船计划后，张锐还想去洛阳的几个制造司看看。正当他还在考虑是否给薛胄去信时，突然接到了同乐的诏，命他火速返回都。

    同乐这么十万火急地找他，一定是发生了大事。他连夜登船，赶往都。他抵达都城已是深夜。进不了城，他索性去了汉水军营，找到马钰打探消息。

    马钰得知来意，一副神秘兮兮样子，先屏去左右，又在帐外绕了一圈，才回到帐中低声说道：“十日前，我得到消息，番州又反了。内阁正在讨论出兵的规模和带兵将领之事，陛下这时召你回来，估计是想任命你担任领军主将。”

    “番州反了？”张锐闻之大惊失色，前段时间才把南岛州的事情摆平，没想到番州又造反了。现在在鲜卑境内地帝国四个主力军团，正在按计划逐步撤回国内。先不说他们撤回来没有，即使撤回来了，也需要一段时间地休整，怎么可能又马不停蹄地接着开往番州平叛。

    “番州又为什么造反呢？”见马钰不像是在说笑，张锐问道。

    “具体原因，我就不知道了。据家里来信说，这几年凉州、长州、番州等地接连遭受干旱。大批的牲畜死亡，而朝廷正忙着征讨鲜卑，救援也及不时，听说饿死了不少人。估计是当地人活不下去了，才聚众造反地。”马钰的家乡在凉州，他根据家里来信描述的当地民不聊生的现状，揣测道。

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